Programa completo de radomiro Tomic.

En la elección del 70, cuando salio allende, habían tres candidatos. Puesto que Frei no había hecho un mal gobierno, Tomic debio salir, pero variaciones al azar lo dejaron tercero. Aca esta el programa completo o casi completo, y hay que ver que era avanzado aun para esta época.

. Metas Fundamentales
1.1. La sustitución de las minorías en los centros de poder político,
social, económico y cultural.
1.2. La sustitución del capital financiero por los trabajadores organizados
como el motor fundamental del esfuerzo productivo de la economía
chilena, pasando a ser éstos sus principales beneficiarios.
1.3. Para cumplir esas metas fundamentales se pretende formar una
amplia base de gobierno mediante la participación de las fuerzas sociales y
las fuerzas políticas de base popular, apoyarse en iglesias, agrupaciones
intelectuales, artistas, científicos, deportistas, etc., modernizar e integrar
plenamente a las fuerzas armadas al desarrollo nacional, participación de la
mujer chilena en igualdad de condiciones y plenitud de derechos, incorporación
de los independientes a las tareas nacionales, incorporación disciplinada
y sistemática de los jóvenes.

2. Cambios Institucionales
2.1. Proyecto de reforma constitucional para establecer la presentación
y aprobación del plan básico de gobierno, con recurso al plebiscito en
el caso que fuere rechazado; facultad del ejecutivo para disolver el Parlamento.
2.2. Establecer la consulta popular directa en materias fundamentales
cuando existan discrepancias entre Ejecutivo y Parlamento.
2.3. Cambios en la estructura del Congreso Nacional, para fortalecer
su representatividad, vigorizar técnicamente su trabajo y otorgar mayor
rapidez a la formación de la Ley.
2.4. Segunda vuelta en la elección presidencial.
2.5. Elección conjunta de parlamentarios y regidores eliminando las
elecciones complementarias.
2.6. Reformar la justicia para lograr su efectiva democratización y
modernización.
2.7. Nuevas leyes básicas de arrendamientos, expropiación urbana,
probidad administrativa, tribunales administrativos.
2.8. Estatuto de los partidos políticos, que establezca condiciones de
existencias y funcionamiento y obligación de hacer público el origen de su
financiamiento.
2.9. Modernizar el régimen de municipios, revisar sus atribuciones
actualmente minimizadas y resolver problemas financieros.
2.10. En cuanto a la estructura del Estado, éste deberá ser un Estado
transformador: para ello debe establecerse que toda disposición legal, en
caso de duda, debe interpretarse en forma de favorecer la aplicación
práctica del principio de igualdad ante la ley, la justicia social y la elevación
de las condiciones de vida del común de los habitantes.
2.11. Debe establecerse un régimen general de incompatibilidades
entre los que detentan cargos públicos de gobierno o judiciales y quienes
tienen la propiedad y gestión de los grandes intereses económicos.
2.12. Debe revisarse la definición de la soberanía nacional estableciéndose
que la soberanía reside en el pueblo, quien no sólo delega su
ejercicio en las autoridades, sino que la ejerce directamente por medio del
plebiscito.
2.13. El Estado debe garantizar el derecho a participar activamente
en la vida social, cultural, cívica, política y económica del país y debe
remover los obstáculos que limiten en el hecho la libertad e igualdad de las
personas y grupos.
2.14. El Estado moderno tiene como instrumento fundamental la
planificación tanto a nivel nacional como regional. Se crearán ministerios
de planificación y consejos de desarrollo regional con facultades planificadoras,
administrativas y financieras. Se creará el fondo para la independencia
y el desarrollo y se modernizará profundamente la administración
pública.
2.15. Se creará el sistema de administración regional: para ello
deberán crearse zonas geoeconómicas con capacidad de decisión descentralizadas
y con participación en ellas de las fuerzas vivas de la región.

3. Programa de Desarrollo Económico
3.1. La meta del desarrollo económico es producir, en el año 1980,
el equivalente de mil dólares por habitante al año, lo que significa una tasa
de crecimiento anual de la producción de un 6,5%.
3.2. Aumento del ahorro y nueva economía.
El aumento del ahorro se realizará mediante el esfuerzo interno y no
mediante el endeudamiento con el exterior. Para ello hay cuatro líneas de
acción:
3.2.1. Recuperación de las riquezas básicas, completando el proceso
de nacionalización del cobre.
3.2.2. Aumentar sustancialmente la eficiencia del Estado distribuyendo
en mejor forma la carga tributaria, exigiendo mayor aporte efectivo
a los sectores de más altos ingresos, disminuir los subsidios y racionalizar
las franquicias.
3.2.3. Creación de una nueva economía. Existirán tres áreas de
empresas: las empresas estatales, las empresas del fondo para la independencia
y el desarrollo nacional, y las empresas de trabajadores formarán la
primera de estas áreas. La segunda será la de las empresas pequeñas y
medianas que recibirán atención y apoyo especial del Estado, y la tercera
será el área de economía tradicional formada por las grandes empresas
privadas no monopólicas.
3.2.4. El principal instrumento de la nueva economía será el fondo
para la independencia y el desarrollo nacional. Este administrará fondos
con los cuales se crearán empresas de trabajadores y además tendrá empresas
de su propiedad. Este fondo se financiará con los ingresos adicionales
provenientes de la nacionalización de la Gran Minería del Cobre y también
con formas de aporte de la comunidad nacional, recibirá aportes del Estado
provenientes de la racionalización de las franquicias tributarias y será
canalizado en forma regional. Tendrá una personalidad autónoma administrada
en forma independiente y dirigida por los trabajadores organizados y
representantes del Estado.
3.2.5. Se alentará la mayor eficiencia y modernización de las empresas
privadas tradicionales, para ello se efectuará una reducción de aranceles
aduaneros, seguirán contando con el financiamiento de los bancos comerciales
y del Estado, pero la distribución de los recursos financieros se
democratizará, deberá aceptar grados crecientes de participación de los
trabajadores, los que se acordarán a través de la negociación colectiva. Se
aplicarán a la empresa privada las reglas de mercado privado, es decir, no
serán protegidas por el Estado; tendrán especial apoyo las empresas medianas
y pequeñas.
3.3. Orientación hacia la exportación y producción de bienes de
consumo popular:
Se propone para ello acentuar la reducción gradual de aranceles
aduaneros y promover líneas de producción en los sectores agrícola, industrial
y minero para lograr fuerte incremento en las exportaciones y especialización
de la producción industrial en menos artículos, de consumo popular
y de bajo costo.
3.4. Política de mayor empleo:
Para lograr este objetivo se propone crecimiento del ahorro interno,
alentar las actividades que utilicen mayor proporción de mano de obra y
desalentar el uso exagerado e indiscriminado de maquinarias. Se promoverá
en el sector agrícola la producción de bienes que requieren cultivos
intensivos en mano de obra, como asimismo un intenso programa de
reforestación; se intensificarán los programas de capacitación y reentrenamiento
que permitan aumentar el nivel del trabajador y se promoverán las
acciones de localización industrial en los sectores o áreas geográficas donde
exista desocupación.
3.5. Fortalecimiento de la planificación:
Esto se logrará creando el Ministerio de Planificación con influencia
decisiva en la asignación de los recursos financieros, se separarán las
funciones de planificación y empresarial del Estado, en estrecha vinculación
con el Fondo para la Independencia y el Desarrollo Nacional.
La planificación regional se efectuará creando consejos de desarrollo
regional administrados por el Estado y la comunidad regional que
determinarán las prioridades de inversión, aprobarán los planos físicos de la
región y distribuirán fondos para infraestructura.
3.6. Participación popular:
Se tratará de aumentar la participación popular a nivel de la economía
nacional, mediante consultas con las organizaciones populares, con la
participación en el Fondo de Independencia y Desarrollo Nacional, con la
participación de trabajadores en los consejos regionales de desarrollo, con
la fiscalización y participación en la gestión municipal por parte de las
juntas de vecinos, centros de madres y otras organizaciones comunitarias.
En las empresas, con la participación de los trabajadores según el
tipo de empresa que se trate.

4. Tareas Específicas de Desarrollo Económico
4.1. Política tributaria:
Se distribuirá más equitativamente la carga tributaria, exigiendo
mayor aporte a los sectores de más altos ingresos.
Se racionalizarán las franquicias, serán en general de carácter transitorio,
en forma inicial, para el desarrollo de determinados sectores. Se
perfeccionará el sistema del Impuesto a la Renta, permitiéndose rebajar de
la primera categoría las mayores utilidades capitalizadas por los pequeños
empresarios. El impuesto a la compraventa se reemplazará por el Impuesto
al Valor Agregado, el que posibilitará un vigoroso desarrollo del sistema de
subcontrataciones, favoreciendo a empresas pequeñas y talleres artesanales.
4.2. Reforma bancaria:
Se reformará el Estatuto Orgánico del Banco Central, de tal manera
que su directorio esté constituido sólo por representantes del Estado.
El sistema bancario se reformará, trasladando el poder de los bancos
a quienes ahorran en ellos; para ello se limitará el poder de votación de los
actuales accionistas, reduciéndolo a un voto por persona y se otorgará poder
de voto a los depositantes. Se prohibirán los votos por mandato. Los bancos
comerciales tendrán un radio de acción regional con poder de decisión, es
decir, se eliminará el manejo central desde Santiago de los Bancos.
En resumen: se cambiará la actual estructura de sociedades anónimas
por otra que implica asumir la calidad de sociedades cooperativas.
4.3. Desarrollo industrial:
4.3.1. El desarrollo industrial debe ser selectivo: ello requiere fuerte
estandarización de la producción, concentrándola en las variedades y tipos
populares. Se readecuarán las políticas crediticias y arancelarias para favorecer
el pleno empleo.
4.3.2. Se terminará con la explotación monopólica del consumidor,
impulsando una política de importaciones que obligue a operar a precios
más bajos y a mayor calidad.
4.3.3. Se aceptará inversión externa siempre que aporte mercados
externos para colocar su producción, tecnología, garantías de acceso futuro
a tecnología, y la compra de marcas se regulará sobre la base de los mismos
principios.
4.3.5. Se protegerá y se impulsará el nacimiento de tecnología
propia desarrollada en Chile o adaptada, se nacionalizarán los Bancos
extranjeros y se descentralizará en forma regional el Banco del Estado.
4.4. Sector Minero:
Las reformas que se proponen son las siguientes:
4.4.1. Establecer claramente el dominio estatal sobre todas las
riquezas mineras, reemplazando el sistema de pertenencias por concesiones
administrativas temporales, sujetas al cumplimiento de obligaciones de
pago de patente progresiva y de explotación real de los yacimientos.
4.4.2. Se nacionalizarán en forma inmediata e integral las empresas
productoras de la Gran Minería del Cobre, junto con ello se establecerá un
programa de recuperación y aprovechamiento de los subproductos y se
desarrollará la industria nacional de productos elaborados de cobre.
4.4.3. Se elaborará una estrategia para la explotación del salitre y el
carbón, basada en acuerdos entre el Estado y los trabajadores de dichas
empresas.
4.4.4. Se revisarán las franquicias que actualmente tenían las empresas
del hierro, permaneciendo sólo las que se justifiquen y se acentuará
el control y planificación del Estado en el sector, se revisará totalmente su
sistema de comercialización y transporte.

5. Reforma Agraria
5.1. Se avanzará en forma masiva y acelerada con el proceso de
reforma agraria, para eliminar completamente el latifundio.
5.2. Se organizará a los campesinos mediante una política de unidad,
que agrupe a todos los niveles a los diferentes tipos de organizaciones
campesinas. Se incorporará también a los medianos productores.
5.3. Se desarrollarán también empresas campesinas comunitarias de
producción y de servicio.
5.4. Se entregarán atribuciones al Ministerio de Agricultura, para
que asuma la responsabilidad del sector público en el desarrollo agrícola.
5.5. Se concertará una alianza entre el Estado, campesinos y pequeños agricultores, se exigirá como contrapartida a los campesinos más
trabajo y más ahorro para elevar la producción, utilizar eficientemente la
tierra y el agua y abastecer adecuadamente a los sectores urbanos de
productos agropecuarios.
5.6. Se aumentará la superficie regada, se desarrollará una zonificación
de la producción agropecuaria y una renovación tecnológica, y se
desarrollará un masivo programa forestal.
5.7. Se aumentará la inversión a nivel predial mediante el apoyo
crediticio selectivo del Estado, se completará la infraestructura para la
comercialización agrícola, con administración de las propias organizaciones
campesinas, del Estado o forma mixta.
5.8. Respecto a los insumos, se reducirán los márgenes de comercialización
entregándoles la distribución e importación a las organizaciones
cooperativas campesinas.
5.9. Para aumentar el ingreso del campesino, se impulsarán altos
niveles de precios, aumento de productividad, sistemas racionales de comercialización, otorgamiento de créditos, asignación conjunta del agua y
de la tierra.
5.10. Se aumentará también el empleo campesino al aumentar la
agroindustria, la reforestación y extender las áreas regadas.
5.11. Se acelerará la expansión de la producción, orientándola
especialmente hacia la industria agrícola y hacia la exportación. Se sustituirán
importaciones de carne, leche, arroz, aceite, etc., y se fomentarán las
exportaciones de frutas, leguminosas, hortalizas, vinos y lanas.

6. Desarrollo Social
6.1. Tareas globales:
Llegar a generar un poder social de base, dando una nueva estructura
a las organizaciones populares para que sean auténticamente representativas.
Para eso, se perfeccionará la Ley de Juntas de Vecinos, y se creará un
comité interministerial de desarrollo social que definirá los objetivos sociales
de corto y largo plazo. Tareas específicas del desarrollo social:
6.2. Política familiar:
6.2.1. Dar importancia a la madre asalariada con hijos en edad
preescolar, aplicando la Ley de Jardines Infantiles.
6.2.2. Revalorar la situación de la dueña de casa, estableciéndole un
seguro, para invalidez, viudez y accidentes, y la posibilidad que imponga
voluntariamente en el sistema previsional.
6.2.3. Establecer un tipo especial de ahorro para la pareja, que les
permita alcanzar una vivienda.
6.2.4. Promover la organización de las asociaciones de familias
formadas con carácter federativo a nivel vecinal, comunal, provincial y
nacional, manteniendo representación en cada nivel, en las juntas de
vecinos, municipalidades, intendencias, y colaborarán con los centros de
madres.
6.2.5. Aplicar una política femenina orientada a integrar a la mujer
en todos los niveles de acción y decisión, defender sus derechos laborales y
en general promover la plena igualdad jurídica del hombre y la mujer.
6.3. Política de vivienda y urbanismo:
6.3.1. Se creará un stock de terrenos disponibles que se realizarán en
forma pública o privada, para incorporarlos a los programas de vivienda.
6.3.2. Se definirán los materiales de construcción prioritarios en
cada región y en torno a ellos se organizarán empresas regionales en forma
de cooperativas de producción o empresas de trabajadores, para explotarlos
y elaborarlos, y el Ministerio de la Vivienda diseñará técnicas y diseños de
construcción de viviendas en que se usarán estos materiales prioritarios. Se
organizarán empresas comunitarias de montaje y construcción.
6.3.3. Se regularán las exigencias de ahorro previo y se sujetará la
reajustabilidad de los dividendos en relación al ingreso familiar, el costo de
la vida y el reajuste de sueldos y salarios.
6.3.4. Para los sectores de escasos recursos, se optará fundamentalmente
por el trabajo de autoconstrucción.
6.4. Política de salud:
6.4.1. Se desarrollarán programas de prevención de enfermedades
infecciosas, de saneamiento ambiental, de fomento de la salud del niño y
control prenatal, desarrollo de las guarderías infantiles, en general un
acceso igualitario a la atención de salud.
6.4.2. Se crearán los consejos comunitarios de la salud que actuarán
a nivel local con la participación de los profesionales y trabajadores de la
salud y de la comunidad territorial organizada, se reestructurarán los
organismos de salud creando el sistema nacional de salud.
6.5. Régimen de seguridad social:
6.5.1. Se creará un sistema nacional de seguridad social para todos
los trabajadores incluyendo los independientes, habrá igualdad en cuanto a
asignación familiar, requisitos para obtener prestaciones por desempleo,
invalidez, vejez y muerte, edad y condiciones para jubilar y prestaciones de
salud.
6.5.2. Habrá equidad en cuanto a que las prestaciones de desempleo
y jubilación serán relacionadas directamente con los aportes efectivos de los
asegurados y las prestaciones de vejez garantizarán un mínimo recurso para
sustento y vivienda.
6.5.3. Desaparecerán las jubilaciones desproporcionadas y otros
beneficios exagerados que favorecen sólo a las minorías.
6.6. Política laboral:
6.6.1. Se reconocerá la sindicalización a todos los trabajadores del
país teniendo como base fundamental el sindicato único por empresa. Las
organizaciones de trabajadores deberán ser independientes y sus dirigentes
generados democráticamente.
6.6.2. Se establecerá o se fomentará la participación de los trabajadores
en la gestión de las Empresas productivas, se propondrá la celebración
de convenios colectivos por ramas industriales y la extensión de las
condiciones básicas pactadas a todos los trabajadores de la rama estén o no
sindicalizados.
6.7. Modernización de la Justicia:
6.7.1. Se creará el Servicio Nacional de Asistencia Jurídica Gratuita
al cual podrán recurrir las personas de escasos recursos sobre la base de una
lista de abogados de libre elección, seleccionados por los propios interesados
y contratados a base de honorarios que serán pagados por este servicio.
6.7.2. Se creará una justicia única de paz, eliminando juzgados de
distritos, subdelegación, menor cuantía, del trabajo, etc.
6.7.3. Se revisará la legislación poniendo tope a la edad de los
Ministros y Jueces, reformando el sistema de calificaciones, abriendo el
escalafón judicial y solicitando a las Universidades proyectos de reformas
de legislación procesal y penal.
6.8. Programa educacional:
Se seguirá adelante la reforma del plan de Educación iniciado en 1964, con las siguientes tareas:
6.8.1. Integrar y coordinar todas las entidades competentes en un
sistema nacional de educación y consolidar legalmente el sistema dictando
la ley orgánica de la educación nacional.
6.8.2. Las funciones educativas deben realizarse coordinadamente
pero descentralizando el sistema, la gestión educativa debe corresponder a
las autoridades y a la comunidad directamente interesada, padres, apoderados,
juntas de vecinos.
6.8.3. Institucionalizar la educación parvularia, educación especial,
extraescolar y educación de adultos.
6.9. Medios informativos:
6.9.1. Se llamará a un esfuerzo mancomunado para desterrar el
exceso de violencia y fomentar espectáculos nacionales de alta calidad en el
teatro, la música y filmación de realidades propias.
6.9.2. El periodismo debe ser colocado al más alto nivel de preparación y rango.
6.9.3. En relación a la publicidad, se estudiarán normas que aseguren
el cumplimiento de los requerimientos de cambios de la estructura
productiva, que serán discutidas con trabajadores, ejecutivos y usuarios.

7. Política de Defensa Nacional
7.1. Las Fuerzas Armadas deben participar activamente en el desarrollo
del país, para ello debe asegurarse su eficacia suministrando dotación,
y equipo adecuado.
7.2. Definición de una política de seguridad nacional, que deberá ser
tomada en cuenta por todos los organismos y en todas las decisiones
fundamentales del país.
7.3. Participación en la planificación nacional, en aquellas áreas
económicas de incidencia estratégica, incorporación efectiva en la planificación
nacional de lo relacionado con la seguridad del país.

8. Política Internacional
8.1. Promover la misión de Cecla, participar en ALALC y el Pacto Andino.
8.2. Ajustar el endeudamiento externo, a las reales necesidades.
8.3. Poner la política arancelaria al servicio del desarrollo nacional,
suprimiendo protecciones absolutas a los monopolios.
8.4. Estimular una progresiva independencia de los centros financieros internacionales, explotar la riqueza del mar manteniendo las 200
millas marinas.