Chile quiere una nueva Constitución
Por Mariel Jara, Santiago de Chile
Con el objetivo de recoger la experiencia de países que han cambiado sus Constituciones y conocer mecanismos de participación ciudadana, la semana pasada se realizó en Santiago de Chile un seminario con la participación de varios expertos internacionales.
Una Constitución nacida en democracia
La Constitución vigente nació durante la dictadura, con una mirada negativa de la política y de los partidos políticos. “Consagró un sistema de derechos bajo una lógica individualista, que no los garantizaba plenamente. Y aunque se han realizado importantes reformas, como la derogación del artículo 8°, que impedía la existencia de las fuerzas políticas de izquierda, la incorporación de tratados de derechos humanos y la eliminación de los senadores designados vitalicios, estos avances no son suficientes.
La ciudadanía de hoy demanda un pacto en el que se reconozca la pluralidad del mundo en que vivimos y el rol central en la participación ciudadana”.
Ximena Rincón destacó que
“la experiencia internacional nos muestra que no es posible deliberar constitucionalmente sin el elemento participativo” y citó los ejemplos de Suiza y Uruguay,
dos países que han incorporado mecanismos de participación en su Carta Magna. “Nuestra actual Constitución, en cambio, carece de mecanismos que fomenten una efectiva participación ciudadana en los procesos de toma de decisión. Es más, desconfía de ellos”.
¿Podría Chile replicar un modelo como el de la democracia directa suiza? “Es importante conocer y analizar las formas y mecanismos que han adoptado otros países para lograr cambios profundos, consensuados y perdurables en el tiempo. Pero, obviamente, cada país tiene su propia realidad y debe llegar a su propio acuerdo político y social (…), encontrar su propio modelo, con base en las experiencias políticas pasadas, la madurez democrática, la tradición constitucional y las raíces históricas”, respondió Ximena Rincón.
“Nada puede ser replicado exactamente de un país a otro”, coincidió
Carl Baudenbacher, presidente del
Tribunal de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) y exprofesor de la Universidad de San Gall.
“Sin embargo, el modelo de consulta institucional de Suiza tiene elementos de participación que probablemente pueden ser adaptados a la realidad chilena”, señaló a swissinfo.ch.
Procedimiento de consulta
Carl Baudenbacher fue invitado al seminario internacional para exponer la experiencia suiza, a través de uno de los mecanismos más típicos y arraigados de la política helvética: el
procedimiento de consulta.
“El artículo 147 de la
Constitución federal estipula que los cantones, los partidos políticos y grupos de interés están invitados a expresar sus opiniones cuando se prepara cualquier legislación importante o un proyecto con impacto social, así como sobre tratados internacionales significativos. Este procedimiento crea transparencia. Las opiniones individuales se hacen públicas a través de Internet”, explicó.
¿Sería posible replicar este modelo en Chile? “En Derecho Comparado existe la teoría del trasplante legal y la historia muestra que ha habido casos exitosos y otros que no. En Suiza, por ejemplo, un caso exitoso fue el trasplante del sistema bicameral de Estados Unidos, en la primera Constitución suiza de 1848. También el trasplante del sistema de gobierno de directorio (consejo) que provenía de la Francia postrevolucionaria. Ese sistema tenía cinco miembros y en Suiza, el Consejo Federal (Gobierno) tiene siete”, explicó Baudenbacher.
Pero también existen situaciones en que los trasplantes han fracasado, por lo que no hay fórmulas que garanticen el éxito.
“El procedimiento de consulta es una herramienta que tiene como objetivo crear legitimidad y que puede crearla. En esta instancia, todo puede ser negociado, revisado. Con esto no estoy diciendo que Chile tenga que copiar a Suiza, sino solo cómo funciona este mecanismo, que podría servir en una u otra forma en este momento en que el país ha decidido que necesita una nueva Constitución.”
Lo que sí puedo decir es que si el proyecto constitucional de la presidenta Bachelet busca tener éxito, todas las partes interesadas – incluidas las que en esta etapa podrían tener sus reservas – deben ser tomadas en cuenta tan pronto como sea posible”.
***************************************************
texto completo:
http://www.swissinfo.ch/spa/chile-quiere-una-nueva-constitución/41241812
asi con los asesores internacionales, al menos el foco se a puesto en buenas ideas, lamentablemente todos sabemos que la derecha va a intentar hacer creer a los incautos de que los mecanismo participativos y democracia directa "son la expresión del virus de la anarquia, que va a acabar con los cimientos morales y de prosperidad en este país" y toda esas burradas que vomitan los fachos con el fin de mantener el status quo.