Los Cambios que Traería la Reforma Previsional
Si bien la AFP Estatal es el símbolo de los cambios que quiere realizar el Gobierno, el resultado de la Comisión Bravo aparejaría una batería de propuestas destinadas a aumentar las escuálidas pensiones que recibe un importante número de chilenos.
En 2008, la Presidenta Michelle Bachelet puso en marcha los mayores y profundos cambios que se han realizado al actual sistema privado de pensiones, los cuales contemplaron, entre otros puntos, la creación de un pilar solidario. Seis años después, en su segundo Gobierno, la mandataria trabaja en una nueva reforma previsional, a través de la Comisión Bravo, que en un mes más entregará su primer estado de avance.
Dentro de los primeros meses de la actual administración y del periodo en que la instancia asesora presidencial escuchó propuestas de distintos actores, se comenzaron a asimilar ideas más generales que entre diversos sectores sociales han generado consenso.
Contrario a lo que esperan algunos sectores sindicales y sociales que ven en esta reforma una oportunidad para terminar con el actual sistema, la mayoría de los involucrados no apoya una refundación del modelo, sino que mantener la capitalización individual pero con ajustes significativos. En esto convergen ex superintendentes, AFP, empresarios y expertos.
Recálculo de Pensiones
Un ejemplo de aquello es el reciente anuncio de la Superintendencia de Pensiones (SP) de publicar nuevas tablas de mortalidad, en un trabajo en conjunto con la SVS, y que se espera entren en vigencia en 2016. Según la titular de la SP, Tamara Agnic, “estamos trabajando para tener tablas de mortalidad actualizadas y estén acordes a nuestra realidad actual”.
Las nuevas expectativas de vida, también fueron planteadas a la Comisión Bravo por algunas organizaciones que estiman que permitirían un cálculo más justo de las pensiones. La Asociación de Asesores Previsionales asegura que la actual formula se hace a partir de una expectativa de 108 años.
“Estamos licuando el fondo de la persona en un tiempo extremadamente largo, lo que significa que las pensiones obviamente tienen que ser menores y cuando las personas llegan a la edad legal o a la edad que debiera tener como expectativa de vida, se encuentra que en su AFP todavía quedan porcentajes muy altos de su capital inicial”, dijo su presidente Jaime Sagredo.
Fortalecimiento del Estado
Si bien la reforma del 2008, estableció un pilar solidario que beneficiara a aquella población más pobre que no ha podido cotizar, actualmente el sistema no contempla que el Estado asista a largo plazo desde su juventud hasta su vejez a los trabajadores para tener pensiones adecuadas. Algunos expertos y organizaciones coinciden en que el Estado debe aportar una parte de la cotización final de los trabajadores, propuesta en la que coincidieron tanto actores públicos como privados.
Mientras que algunas AFP piden que haya un sistema 1+1 entre empleador y trabajador, organizaciones como “Felices y Forrados” plantean que el Estado otorgue un monto por hijo nacido a través de una cuenta de APV que se vaya incrementando a través de los años con el fin de tener un ahorro más contundente. “Otorgaría una jubilación piso de $250 mil sin importar la cuna en que uno nazca”, subrayó su socio fundador Gino Lorenzini. Además, un aporte fiscal de $10 mil mensuales ayudaría a evitar lagunas para aquellos que estén cesantes.
El Símbolo del Cambio
Paralelo al trabajo de la Comisión, el Gobierno sigue adelante en la tramitación del proyecto de AFP Estatal que ya fue ingresado en el Parlamento. Esta es la única propuesta que no ha generado consenso en la mayoría de los sectores. Sin embargo, el Ejecutivo insiste en que la iniciativa seguirá su curso. “Hemos dicho que vamos a competir en igualdad de condiciones y va a permitir darle la opción a los chilenos de elegir entre lo público o la privado, la AFP Estatal tiene un sentido social”.
Aumento de Cotización
En el ámbito público y privado coinciden que los empleadores deben aumentar su contribución al ahorro del trabajador. Expertos como Helmut Schwarzer de la OIT, plantean que se reintroduzcan los aportes patronales para complementar el financiamiento del trabajador y del Estado. Desde la Asociación de AFP coinciden en la idea. En tanto, organizaciones sociales creen en la cotización de tipo bi o tripartita.
Ahorro Colectivo
Otro de los puntos en común que se están analizando como viables contempla la importancia del ahorro colectivo dentro de las empresas, pero que actualmente los empleadores no promueven. Por eso es que varios gremios y administradoras creen en la necesidad de establecer un sistema de incentivos tributarios a los contratantes que estimulen el APVC, y la eliminación de la tasa mínima de adhesión. “Es una herramienta que va imprimir un dinamismo muy distinto en la solución de los problemas de pensiones que tenemos”, aseguró el presidente y CEO de Principal Financial Group, Luis Valdés.
Los 10 Temas de Consenso
1- Continuidad de las AFP: La mayoría de los actores públicos y privados optan por continuar con el sistema de administradoras, pero con cambios sustanciales, como que compitan con un sistema alternativo de reparto.
2- Recálculo de Pensiones: Superintendencia de Pensiones prepara nuevas tablas de mortalidad con expectativas de vida actualizadas lo que permitiría calcular pensiones más altas, como lo plantearon diversas organizaciones.
3- Estado Asistencial: El Estado debe aportar a largo plazo una parte de la cotización que también hace el empleador, es decir una cotización bi o tripartita. Además, debe haber una ayuda fiscal permanente en caso de cesantía.
4- Pilar Solidario: Hay acuerdo en que se extienda el aporte de este sistema, a través de una pensión garantizada más alta como proponen algunos o por medio de la postergación de la edad de retiro.
5- Postergación de la Edad de Retiro: A través de sistema de incentivos, potenciar mercado laboral para adultos mayores. El estándar común planteado sería atrasar de 60 a 65 años para las mujeres y de 65 a 67 años para los hombres.
6- Mayor Cotización: Actores coinciden en que el aumento del aporte pasa por el empleador. AFP aseguran que este incremento no les reportaría mayores ingresos a las administradoras.
7- Ahorro Voluntario: El reforzamiento de este tipo de ahorro es apoyado por la mayoría. Se lograría a través del aumento de su límite máximo de acuerdo a la variación de remuneraciones.
8- Ahorro Colectivo: Se estima viable crear un sistema de incentivos tributarios que motive al empleador a fomentar el ahorro colectivo y también eliminando la tasa mínima de adhesión.
9- Educación Previsional: La comisión ve con buenos ojos las propuestas sobre educación previsional que el mismo Gobierno considera necesario. Diversos sectores plantearon establecer una mesa público –privada.
10- Libre Elección: Organizaciones sociales y el mismo Gobierno, a través de la AFP Estatal, creen que los trabajadores deben tener la opción de elegir bajo qué sistema quieren administrar sus fondos}
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Nueva Mayoria
