Donde dice eso? En que articulo del texto?
Art. 361. Serán castigados con reclusión menor en su grado medio y multa de cinco a diez unidades tributarias mensuales los que inciten, promuevan, fomenten o participen en desórdenes o cualquier otro acto de fuerza o violencia que importen paralizar o interrumpir algún servicio público, tales como los hospitalarios, los de emergencia y los de electricidad,combustibles, comunicaciones o transporte, o impedir la libre circulación de las personas o vehículos por puentes, calles, caminos u otros bienes de uso público semejantes, sin perjuicio de las penas correspondientes a los daños causados o las violencias ejercidas, en su caso.
el artículo enumera "participar" como causal suficiente, y de acuerdo a la práctica actual, la marcha en sí misma ya es considerada por la fuerza pública como desorden que interrumpe o entorpece la libre circulación de vehículos (si quieres puedes preguntar a cualquiera que se lo hayan llevado los pacos "por no hacer nada", con qué cargos lo amenazan con formalizar, siempre es participación de desórdenes en la vía pública). el detalle de que el acto deba implicar violencia está antecedido por un "o", lo que implica que es opcional, no necesario, para presentar cargos.
de todas maneras da lo mismo, porque el proyecto de ley está absolutamente lleno de inconstitucionalidades, y ni cagando pasa revisión del TC.



En base a eso hay que juzgar el proyecto ese.